上海禁煙場所“煙味淡”執法遭遇取證難

　　

　　《上海市公共場所控制吸煙條例》自3月1日實施以來，成效初步顯現。據市健康促進委員會前后兩次調查統計，各類禁煙場所內吸煙發生率由37.5%下降到28.1%，勸阻率從 19%提高到51.9%，在禁煙場所內發現煙頭、聞到煙味的情況也明顯減少。但在控煙執法過程中，取證難等問題也浮出水面。5月31日，上海市人大常委會部分組成人員和人大代表開展條例實施情況調研。

　　“控煙執法中最大的難題是取證難。”市食品藥品監管局副局長謝敏強介紹說，執法人員接到舉報后，趕到現場已無法取證。另一種情況是，經勸阻很多煙民掐滅煙頭，但回頭又恢復了吸煙。

　　目前的執法手段仍以宣傳教育為主，以行政處罰為輔。市公安局紀委書記胡順康說，對屢教不改的要依法予以處罰，目前已對南衛路的一家網吧開出一張罰單。但開罰單的畢竟是少數，市衛生局負責人說，部分金融機構營業場所在落實相關控煙措施中存在薄弱環節。“吸煙的人群都是其客戶，單位負責人出于經濟效益的考慮，往往不能主動采取有效措施。”市交通港口局有關負責人說，客渡輪、旅游船上客人吸煙，除了工作人員勸阻外，沒有其他強制手段，執法人員也無法隨船監督。

　　“控煙是世界性難題，幾十年的陋習不可能在一朝一夕之間解決。”市人大常委會法工委主任丁偉說。市人大代表裴蓁建議，能否將部分控煙場所和全面控煙場所的標志作一區別，如醫院等全面控煙場所能否用更醒目的符號加以標識。市健康促進委員會副主任李忠陽說，將合理增設世博園區指定吸煙點，加大對園區餐飲場所的控煙監管力度。

　　市人大常委會副主任胡煒參加調研。