事關中國式現代化黨中央作出這一重大戰略部署

　　日前，第五屆中國質量大會在四川成都落下帷幕，大會以“經濟復蘇中的質量變革與合作”為主題，旨在推廣先進質量管理方法和創新成果，促進質量領域國際合作，凝聚共識，推動高質量發展。

　　建設現代化產業體系與深入實施質量強國戰略互為依托、相輔相成，是加快構建新發展格局和著力推動高質量發展的必然要求，受到黨和國家的高度重視。將加快建設現代化產業體系和深入實施質量強國戰略有機結合，能夠為高質量發展蓄勢賦能，為推進中國式現代化、全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。

　　把制造業的高質量發展作為主攻方向

　　現代化產業體系，是以智慧經濟為主導、大健康產業為核心、現代農業為基礎，通過五大產業（農業、工業、服務業、信息業、知識業）的融合實現產業升級、經濟高質量發展的產業形態。現代化產業體系是現代化經濟體系的基礎和核心。在創新引領下，現代化產業體系通過實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源的協同發展，深化供給側結構性改革，提升發展的質量、效率和效益。

　　實體經濟是現代化產業體系的根基，是推動產業轉型升級和增強我國經濟內生動力的戰略支撐。質量競爭力強的現代化產業體系是質量強國的根本。深入實施質量強國戰略，必須聚焦實體經濟的升級發展，把制造業的高質量發展作為主攻方向。

　　建設現代化產業體系，深入實施質量強國戰略，關系到新時代黨和國家的事業發展全局，是黨中央從全面建設社會主義現代化國家的高度作出的重大戰略部署。黨的十八大以來，我國高度重視實體經濟特別是制造業的發展，將構建現代化產業體系列入“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中，加快推進制造強國、質量強國建設。過去十年，我國傳統產業加速提質升級，新興產業增勢迅猛，產業發展綜合實力穩步提升。據統計，2022年我國規模以上工業增加值同比增長3.6%，其中制造業增加值同比增長3%，占GDP的比重為27.7%，是我國經濟的“壓艙石”。面對新一輪科技革命與產業變革，建設現代化產業體系，深入實施質量強國戰略，是抓住時代機遇、順應現代化潮流的關鍵之舉，要在實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路上持續推進。

　　關鍵要從三個方面發力

　　當前，國際局勢不確定性不穩定性增加，我國產業發展面臨外部打壓遏制、關鍵核心技術“卡脖子”等風險，產業整體處于全球價值鏈的中低端，制造業大而不強、全而不優的局面依舊存在。此外，受發達國家制造業回流、人口紅利消失等多重因素影響，產業間投資收益失衡，資本“脫實向虛”的問題沒有得到根本解決，迫切需要加快建設現代化產業體系，深入實施質量強國戰略，從構建開放創新生態、發揮超大規模市場優勢、優化產業結構三方面發力。

　　一是構建開放創新生態，以科技賦能產業高質量發展。技術創新是質量發展的核心動力，是增強現代化產業體系質量競爭力的關鍵所在。必須加強創新引領，圍繞計量、檢驗檢測等質量基礎設施重點領域，加快關鍵共性質量技術攻關，自主研發新一代檢驗檢測和高端計量設備儀器，為加快構建現代化產業體系和深入實施質量強國戰略打造高標準規制的技術基礎。開放創新生態的重點在于產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，要以產業鏈創新鏈協同為主線，引導金融機構和社會資本與產業鏈創新鏈精準對接，通過“0到1”的創新突破實現“1到N”的質量提升。強化人才在有效連接產業鏈創新鏈方面的紐帶作用，栽好近悅遠來的“梧桐樹”。在強調科技自主創新和人才自主培養的同時，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，完善人才“引育留用”生態鏈，將高水平創新人才和團隊匯聚到產業鏈創新鏈上。

　　二是充分發揮超大規模市場優勢，釋放內需。在世界百年未有之大變局加速演進的時代背景下，超大規模市場能夠增強我國經濟的抗外部沖擊能力，依托國內大循環形成完整的產業配套體系，為質量變革提供大規模應用場景和持續迭代機會。為充分利用和發揮市場資源優勢，必須將要素市場化配置改革作為經濟體制改革的“先手棋”，聚焦技術、數據等高端要素市場建設，暢通要素跨區域、跨行業流動渠道，推動要素市場化配置改革向深水區挺進，步步為營，使其成為突破市場瓶頸的“制勝棋”。同時，要推動有效市場和有為政府更好結合，規范不當市場競爭和市場干預行為，充分發揮企業的質量主體作用，通過市場需求引導中高端要素資源向優勢市場主體有效集聚，促進優質資源高效配置和全產業鏈質量協同發展。

　　三是持續優化產業結構，深化產業融合發展。當前，面對經濟運行中的供需錯配問題，著眼于供給側結構性改革，以質量和效益為中心優化產業結構，是形成現代化產業體系核心競爭力和加快建設質量強國的重要路徑。必須在保持制造業比重基本穩定的前提下，做好產業結構調整優化的“加減法”，淘汰落后和過剩產能，以制造業為核心推動產業質量提升，大力發展戰略性新興產業和現代服務業，加快培育新業態新模式，打造一批具有引領力的質量卓越產業集群。圍繞全球價值鏈“低端鎖定”困局，推動制造業和生產性服務業的深度融合，促進研發設計、品牌營銷、物流融資等生產性服務業的發展，通過重塑價值鏈實現制造業服務化轉型，以服務環節的高附加值吸引社會資本自發向服務型制造業集聚，通過提升對高附加值端的控制力帶動產業鏈整體質量升級。