廈門檢驗檢疫局創新舉措服務“三農”紀實

　　平和蜜柚、漳浦大蔥、同安胡蘿卜、南靖麻竹筍……在歐盟、在日本，這些打著地域品牌的農產品儼然已經成為一張張名片。它們飄洋過海，帶來的不僅是農村的發展和農民的增收，更是農業產業結構優化和現代農業的發展。

　　 為了幫助轄區內優質農產品出口，廈門檢驗檢疫局不斷探索，改革創新，努力推動2014年至2015年產季的農產品出口逆市上揚，助力“三農”發展。

　　 從貧困縣到富美村

　　 沿著盤山公路蜿蜒前行，就會情不自禁地被漫山遍野的蜜柚林所吸引。從木棧道上遙望俯瞰，一座座民居依山而建，在這一片柚海之中格外醒目，而這就是被稱為柚海“布達拉宮”的平和縣高寨村，昔日偏遠貧困的村莊現今已完美轉身、搖身一變為富美鄉村，而其中的端倪便在這一顆顆金燦燦的蜜柚當中……

　　 “現在，我們村1350人，家家戶戶都種蜜柚，種植基地就有5000多畝，每年人均純收入2萬多元，農民的生活越來越好了！”平和縣霞寨鎮高寨村村書記自豪地說。

　　 不僅是高寨村，整座平和縣都因為蜜柚脫貧致富。該縣蜜柚的種植面積達65萬畝，年產量140多萬噸，號稱“中國柚類第一縣”，全縣家家戶戶幾乎都從事和蜜柚有關的產業。

　　 然而，當雞蛋都放在同一個籃子里時，壓力之大可想而知。2011年底，歐盟以中國出口柚子屢次檢出農殘超標為由，對柚子實施“強化檢查”，抽查比例增加到20%。嚴苛的新政令很多柚商不敢出貨，因為一旦遭退運，每個集裝箱將損失幾十萬元。出口下滑，勢必影響國內市場，最后受傷的依然是柚農。

　　 為了保住這個市場，檢驗檢疫人員深入基地，蹲點調研，組織專家進行風險評估，研究建立農藥統購統配的農資管控模式，幫促種植企業和農戶制定藥肥使用計劃，完善自檢自控體系。同時，積極商請地方政府設立專項扶持基金，支持建設出口柚子種植基地質量安全示范區；引導產業協會發揮協調作用，指導農戶科學用藥；并對所有輸歐柚子果園實施采收前檢測全覆蓋。

　　 由于采取了積極有效的措施，蜜柚出口連年增長，歐盟終于在2014年10月起取消對中國柚子的“強化檢查”。

　　 在柚子質量保證的前提下，該局于今年起試行風險分類監管，按照企業誠信情況及產品質量設置抽批率，出口蜜柚抽批率下降40%，通關更加方便快捷。

　　 橘柚垂華實，柚香襲人衣。如今，蜜柚樹上已經掛滿了沉甸甸的果實，今年依然是個豐收年。

　　 從“沒人要”到“創新高”

　　 “拔蘿卜，拔蘿卜，嘿喲嘿喲拔蘿卜……”這首童謠耳熟能詳，然而，就在幾個月前，望著一片郁郁蔥蔥、一望無垠的胡蘿卜地，農民沒有拔的干勁，也高興不起來了。

　　 “今年胡蘿卜的收成很好，原以為有個好賺頭，沒想到以前一畝地可以賣到一萬三，今年只能賣兩三千，胡蘿卜‘爛在地里都沒人要’，每天都吃不下飯啊。”家里有三四十畝地的農民許財望心急火燎。

　　 據統計，去年秋冬以來，受國內山東、廣西等地氣溫偏高、產季延遲影響，廈門周邊等地胡蘿卜種植面積增加，國內蔬菜產量總體增長等綜合因素影響，加之國內需求不旺，導致翔安胡蘿卜產量過剩。

　　 果賤傷農。一定要想辦法幫助農民渡過難關。今年初，經過調研，廈門局對經企業自檢自控合格的出口胡蘿卜實行“即報即放”的檢驗監管模式。該局實行全程監管，將安全監管的關口前移，加強風險分析，引導農民更加關注農藥殘留、代謝物殘留等風險點，而對成品胡蘿卜實行快速放行。

　　 “我們接到訂單后就能立即安排加工、排載、裝運出口，避免受到價格波動的影響了。”翔安區蔬菜協會會長蔣朝輝說，協會的會員企業往年出口和內銷的量各占一半，今年出口占70%，內銷占30%，出口形勢大好。“出口增長大大減輕了我們的內銷壓力。”

　　 “即報即放”的新模式為保鮮胡蘿卜出口開辟了一條綠色通道，也讓瀕臨虧損的農民看到了希望。據統計，今年同安胡蘿卜出口量達11.8萬噸，同比增長42.4%，出口量較去年多3.5萬噸，比歷史最高的2012年還多0.85萬噸，再創歷史新高。

　　 從“示范區”到“示范縣”

　　 7月17日，國家質檢總局專家組對漳浦縣打造國家級出口農產品質量安全示范縣進行驗收，專家組對漳浦大蔥的質量給予高度評價。

　　 事實上，從最初的粗放式種植到如今的質量安全示范區，廈門局對漳浦大蔥出口給予了積極扶持和“特別”的、過硬的質量管控。

　　 為了從源頭把控出口保鮮蔬菜產品質量，該局下屬漳州檢驗檢疫局協同漳浦縣地方政府及漳浦出口保鮮蔬菜協會多次召開轄區食品生產企業負責人會議，加強基地監管，加強生產企業的安全生產責任主體意識。檢驗人員深入種植基地一線，指導企業制定《出口蔬菜自檢自控作業指導書》和《產品溯源制度》，從原料的種植、管理、采收到加工實行全程監控，落實企業質量的主體責任。

　　 去年起，漳州轄區內的23家出口保鮮蔬菜企業按照各自企業自檢自控體系要求，對種植基地原料和加工成品過程實施自我監控，共進行了670個樣品檢測，漳州局先后派出技術人員對保鮮蔬菜產品過程進行監控抽樣，檢測97個結果均為合格。保鮮蔬菜產品質量安全把控取得了顯著的成果，實現整個產季的國外零通報，漳浦保鮮蔬菜蜚聲海外市場。

　　 2014~2015年產季，漳浦共計出口保鮮蔬菜6014批，重123310.4噸、貨值7212.6萬美元，同比分別增長17.39%，15.19%和3.59%。

　　 2014年，漳浦縣大蔥質量安全示范區通過省級驗收。為了把示范區的成果擴大到全縣，今年5月，漳州局與漳浦縣政府簽署合作備忘錄，就共同推進國家級漳浦出口農產品質量安全示范縣建設開展深入合作。目前，示范區出口蔬菜經企業自檢自控合格的均實現“即報即放”，有力促進了廈門轄區食品的國際競爭力。