向海經濟風起時廣西檢驗檢疫助力北部灣港“加速跑”

　　北部灣畔，風起潮涌。位于廣西北部灣畔的欽州港、北海港、防城港統稱為北部灣港，是中國內陸腹地進入中南半島東盟國家最便捷的出海門戶。廣西北部灣經濟區近年來大力打造“向海經濟”，加快開放開發，構建面向東盟的國際大通道，形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶。

　　記者近日走訪北部灣經濟區各口岸獲悉，近年來，廣西檢驗檢疫部門以守好國門、保障安全為重點，以促進貿易便利化、深化國際合作交流為突破口，結合廣西實際，積極探索檢驗檢疫服務“一帶一路”建設新舉措，全力推動北部灣港打造現代化港口群、臨港產業經濟帶、國際產能合作示范區等多位一體發展格局。

　　欽州：推動毛燕輸華 原油快速通關

　　廣西欽州是古代“海上絲綢之路”的重要始發港之一，早在2000多年前的漢朝就與東南亞國家有著緊密的貿易往來。作為廣西北部灣沿海中心位置，欽州借“一帶一路”春風正在聚合平臺優勢，欽州檢驗檢疫人用更“精“的技術能力，更“準”的服務把關，更“快”的通關效率助力這座城市融入“一帶一路”的浪潮，延續2000多年的絲路榮光。

　　欽州檢驗檢疫局長陳業林介紹，欽州口岸主要的進口貨物有原油、錳礦、煤炭等礦產品，占進口總貨值的85%，目前欽州口岸業務總量排在廣西第二位。近年來該局緊緊圍繞欽州市打造石化產業基地和進口燕窩加工基地的產業布局，布局衛生檢疫、動物檢疫、植物檢疫、食品、石油化工、礦產品等專業領域實驗室，使得各實驗室功能得到重新合理定位，進一步增強技術把關和服務的能力。

　　8月2日，在國家燕窩及營養保健食品檢測重點實驗室(欽州)，工作人員在對進口燕窩產品進行營養成分檢測。

　　“當前，欽州正在積極創建中國首個進口毛燕指定口岸。由欽州檢驗檢疫局負責籌建的國家燕窩及營養保健食品檢測重點實驗室的各項準備工作已經就緒，將進一步推進毛燕輸華準入的后續工作。”欽州檢驗檢疫局副局長黃娟武對新華網表示。

　　據悉，“毛燕”指的是未挑毛處理的原燕盞，含有金絲燕毛及雜質，存在攜帶禽流感等疫情風險，準入前必須經過大量的風險分析和風險評估工作。黃武娟介紹，欽州檢驗檢疫局多次開展毛燕進口及加工調研，制定輸華毛燕檢驗檢疫風險及控制措施，確保輸華毛燕風險可控。

　　記者在中馬欽州產業園區看到，國家燕窩及營養保健食品檢測重點實驗室就位于園區內，為園區燕窩及食品產業提供強有力的技術支撐。黃娟武說，作為中馬欽州產業園區的重點項目之一，欽州檢驗檢疫局現已在硬件設施、檢測能力、政策法規等方面為馬來西亞毛燕對華出口實現實質性貿易做好準備。同時，對欽州進口毛燕指定口岸建設、毛燕加工企業的建設及報備工作提供政策和技術指導，助推欽州進口毛燕指定口岸早日通過國家質檢總局驗收。

　　國家燕窩及營養保健食品檢測重點實驗室(欽州)負責人何日安表示，燕窩重點實驗室相關的CNAS推薦認可項目274項、涉及標準98個，涵蓋了燕窩中唾液酸、亞硝酸鹽、重金屬、微生物等檢測項目以及毛燕進口可能攜帶的禽流感病毒、新城疫等鳥類疫病檢測項目。在燕窩真偽鑒定、營養價值、燕窩深加工、燕窩標準制定等研究領域走在國內前列。

　　在技術檢測方面，國家石油化工品檢測重點實驗室則是欽州的另一大特色。實驗室負責人楊波在現場介紹，實驗室是西南地區首家通過驗收的石化產品檢測國家重點實驗室。目前具備原油、汽油、柴油（含生物柴油）、航空煤油、磷化工產品等十余類石化產品檢測能力，年承擔1000余萬噸進口原油及300余萬噸出口成品油的品質檢驗及計量服務工作，以及80%的工商成品油品質抽檢工作。

　　“欽州檢驗檢疫局不斷強化技術支撐和特色產品檢測，大幅提升實驗室檢測能力，逐步構建起具有較強競爭力的‘三位一體’，包括衛生檢疫、動植物檢疫和商品檢驗的科技支撐體系，基本滿足口岸出入境檢驗檢疫需求。”陳業林說。

　　踏上欽州中石油碼頭區域，碼頭上不斷有油輪在裝卸原油、裝載成品油，一片繁忙景象。欽州檢驗檢疫局檢驗鑒定科副科長王亞斌介紹，自2011年中石油欽州千萬噸級煉油項目投產以來，欽州港總計完成原油進口近4500萬噸，連續五年成為全國海上原油過駁第一大港。這4500萬噸的原油并不是簡單的碼頭卸載，由于欽州港航道限制，裝載原油的超大型油輪（30萬噸級VLCC）無法靠泊，而是需要過駁作業。

　　“每一次過駁，檢驗檢疫工作人員一來一回得在海上顛簸七八個小時，為了不耽誤船期，降低每天近3萬美元的租船費用，檢驗檢疫人員經常是連續作業，一上甲板就是四五個小時甚至住幾天，為的就是讓原油快速通關。”欽州檢驗檢疫局檢驗鑒定科科員凌超說。

　　陳業林表示，欽州檢驗檢疫局實行24小時全天候預約服務，進口原油平均檢測周期是2至3個工作日，極大地促進口原油快速通關。中石油煉油項目投產近6年來，共檢出原油短重2.76萬噸，為企業挽回經濟損失近1500萬美元，成效十分顯著。

　　防城港：服務臨海糧油加工 嚴防“洋垃圾”入境

　　防城港市地處中國大陸和海岸線的最西南端，是我國21世紀“海上絲綢之路”的重要始發港、中國—東盟自貿區的主門戶和廣西北部灣經濟區的核心城市。

　　記者從防城港檢驗檢疫局獲悉，該局抓國門安全把關，全力打造“海港強局”，幫助臨海工業企業發展，發揮西部第一大港作用。

　　防城港檢驗檢疫局副局長黃斌介紹，防城港口岸與全球190多個國家和地區通商通航，疫情疫病防控形勢嚴峻，該局建立了口岸傳染病、動植物疫情和進出口產品質量安全的風險信息收集、風險評估、風險交流機制。2017年4月，防城港檢驗檢疫局從一船5.6萬噸的進口巴西大豆中，不僅截獲了假高粱、刺蒺藜草、齒裂大戟、微甘菊等4種檢疫性雜草，還截獲了多種該口岸新檢出的非檢疫性的有害雜草籽。其中，巴西含羞草為全國口岸首次截獲。2016年截獲有害生物243種3053次，其中檢疫性有害生物23種350次，進一步保障了國門安全。

　　8月3日，在一艘停靠在廣西防城港碼頭的巴西進口大豆船上，防城港出入境檢驗檢疫局的工作人員在抽取大豆樣品。

　　8月3日，一艘載有6萬噸巴西進口大豆的貨船停靠在防城港碼頭，正在有條不紊地進行卸貨。這艘貨船已經經過防城港檢驗檢疫人員的衛生檢疫。通過調查船員健康情況、核查相關單證和證書，對船舶衛生狀況、有害生物攜帶情況等可能存在的公共衛生風險進行檢查，檢驗檢疫人員簽署《船舶入境衛生檢疫證》，允許該輪入境卸貨。

　　“對于檢疫人員來說，兩三個小時在一條船上開展衛生檢疫工作已是司空見慣，檢疫人員常常進入攝氏負20度左右的船舶食品庫檢疫查驗，還要進入攝氏45度左右的機艙和陽光曝曬的甲板進行衛生檢查，幾分鐘就大汗淋淋。”防城港檢驗檢疫局衛生檢疫科副科長邢軍說。

　　據介紹，防城港作為我國進口糧食主要口岸，年進口大豆、油菜籽等糧食產品超500萬噸。2017年以來，已完成大豆進口240.2萬噸。隨著防城港大豆進口持續快速增長，榨油提煉加工產品出口不斷攀升，但出口豆油基本面向我國香港地區，并沒有出口到需求量更大的東盟國家。主要原因在于國內豆油出口價格較南美豆油價格缺乏優勢，無法在東盟市場形成有效競爭力。

　　基于此，防城港檢驗檢疫局從為糧油加工企業簽發中國-東盟自貿區出口貨物原產地證書（以下簡稱FORM-E原產地證書）入手，為企業爭取減免關稅的最大優惠待遇和最為便利的通關條件。2015年3月，防城港檢驗檢疫局為大海糧油工業（防城港）有限公司簽發全國首張關于豆油出口的FORM-E原產地證書，順利出口越南，并獲得關稅全免優惠待遇。目前，質檢總局已將這一做法推廣至全國，100多家糧油企業直接受惠。

　　對此，嘉里糧油(防城港)工業有限公司物流總監劉向軍深有體會。“FORM-E原產地證書不僅幫助企業順利實現產品出口，更重要的意義在于推動企業統籌國際國內兩個市場，及時抓住貿易機會，‘兩條腿’走路。”劉向軍對新華網表示，企業的發展離不開檢驗檢疫部門的悉心指導，通關便利化進一步節約了企業成本，檢驗檢疫水平的提升也降低了企業的經濟損失。

　　作為大宗散貨礦產品進口主要口岸，嚴防洋垃圾入境也是防城港檢驗檢疫部門重要任務之一。據防城港檢驗檢疫局有色金屬礦產品檢測重點實驗室主任羅明貴透露，今年6月，防城港局對一批以錳礦粉名義進口，實為電解鋅陽極泥的固體廢物作退運處理。電解鋅陽極泥是嚴重污染環境的危險廢棄物，屬于我國禁止進口固體廢物。該局第一時間約談收貨人及代理企業，依法出具《檢驗檢疫處理通知書》。

　　防城港檢驗檢疫局綜合實驗室主任羅德才表示，為有效防止固體廢物“隱身”入境，防城港檢驗檢疫局采取現場品相查驗、樣品屬性初篩等多項措施強化監管，防范和打擊固體廢物走私違法行為。此外，進一步強化固體廢物進口監管，堅決拒“洋垃圾”于國門之外，維護我國生態環境安全。

　　北海：向海而生 促臨港工業發展

　　如果說廣西是“一帶一路”有效銜接的重要門戶，那么北海則是“門戶樞紐”中重要的戰略支點城市。北海檢驗檢疫局通過加強口岸核心能力建設，特別是大力支持鐵山港擴大開放，為北海發展向海經濟提供動力。

　　盛夏的廣西北部灣畔，一輛接一輛滿載液化天然氣(LNG)的槽罐車從位于北海市鐵山港(臨海)工業區的中國石化天然氣分公司北海LNG接收站駛出，將液化天然氣運向華南各地。中石化北海液化天然氣(LNG)有限公司副總經理羅建光說，作為中國西南地區首個LNG接收站，中石化廣西LNG項目以廣西為中心，輻射湘、粵、滇、黔四省，有效保障整個西南地區天然氣供應安全。

　　北海出入境檢驗檢疫局檢驗鑒定科副科長袁維禹表示，為使項目盡快投產，北海局量身打造《北海LNG項目檢驗檢疫工作方案》，做好檢測技術儲備等，順利開展LNG檢驗檢疫工作，自2016年項目投產建成至今共順利進口22批次148.1萬噸。

　　在北海鐵山港碼頭，廣西北部灣港務集團北海港分公司副總經理劉汝濤對新華網表示，鐵山港是廣西北部灣港的重要組成部分，依托深水岸線、大能力碼頭泊位和深水航道，著力發展石化、新材料、能源等臨港產業和配套產業。目前，鐵山港已建成六個10萬噸級公用深水碼頭，2016年港口貨物吞吐量達1710萬噸，正昂首邁進“億噸大港”行列。

　　北海檢驗檢疫局立足港口建設，發揮技術支撐作用，提出了港口建設中檢驗檢疫設施和監管條件“同步規劃、同步建設、同步驗收”的具體需求。在鐵山港口岸正式開放之前，為確保裝載原料的出入境船舶快速通關，北海檢驗檢疫局協同口岸查驗部門，采取“一船一議”方式對國際航行船舶進行審批，及時高效通關，通過“一船一議”模式為園區企業節省物流成本約7.8億元。

　　在北海一家維修/再制造生產企業車間內，北海檢驗檢疫局出口加工區辦事處工作人員詢問生產情況。

　　北海出口加工區管委會主任蔣道明則向新華網介紹，電子信息、石油化工、臨港新材料是北海三大主導產業。近年來，北海市積極推動和支持高新技術產品再制造產業發展。2016年，北海出口加工區完成工業總產值373億元。其中，維修/再制造產業產值26.52億元。

　　6月3日，北海市國家高新技術產品入境再制造/全球維修示范區順利通過國家質檢總局考核，成為繼上海、深圳之后第三個獲得驗收通過的國家級入境維修/再制造示范區，這不僅標志著北海維修/再制造業在全國嶄露頭角，同時也為北海打造向海經濟提供了源源不斷的新活力。

　　北海檢驗檢疫局副局長高浩華表示，該局主動服務，積極履職，為示范區創建和運行保駕護航。為更好地應對國外技術貿易措施影響，北海局積極對維修/再制造生產企業開展能力評估，對通過能力評估的企業，實施綠色通道、減少或免于海外裝運前檢驗、簡易備案、以不定期監督檢查代替批批檢驗等便利服務措施。目前在園區10家維修再制造企業中已經有半數通過能力評估考核。

　　“我們通過第三方檢測、抽樣檢驗、監督企業生產過程的質量安全控制、合格率監管等多種形式，加強對產品質量驗證。在監管過程中加強與北海市環保部門的溝通，鼓勵企業加大環保投入，提高入境維修/再制造產品質量安全，做到再制造料件‘全進全出’。”北海出入境檢驗檢疫局出口加工區辦事處副主任顏家坤說。

　　此外，北海檢驗檢疫局還通過進一步創新監管模式，在有效防止入境維修/再制造用途料件夾帶無法維修/再制造廢棄物、禁止進口貨物及攜帶土壤、有害生物、有害雜質等進入國內的同時，加快了產品通關速度，比以前傳統查驗方法縮短了3-5個工作日，為推動地方外貿經濟和循環經濟發展作出新的貢獻。