“科技評價是現在科技界最關注的問題,也是制約我國科技界發展的最大瓶頸。”日前,中科院院士表示,要變單一評價體系為多元評價體系,要將以政府為主的科技評價體系轉為有社會參與的科技評價體系。
國家對深化科技體制改革的討論目前已提上議事日程,而科技評價體系是其中的重要一環。唐守正認為,正因為科技評價涉及到政府、教育和科研機構等各方面,因而受到了上上下下的高度關注。
“現在的局面是,評價出現問題,舉起板子不知道該打誰。”唐守正直言,比如,政府委托研究機構承擔一項研究課題,而研究成果需要開專家委員會進行評審,如果最后給出的“達到國內或是國際領先水平”的結論是錯誤的,沒有人來承擔責任。
與此相對應的是,九三學社近年組織的一項萬人問卷調查顯示,78.5%的科技人員認為當前的項目評審結果不公正,67%的科技人員認為成果鑒定不真實。
在我國,很多科研成果評審鑒定并不規范。曾有科技界內部人士將科研項目評審形象地比喻為“三字一包”,也就是專家在評審時簽名三個字,然后領一個紅包。
“很多項目是找一些自己熟悉的專家來評,成果不通過的實際上很少。”唐守正進一步解釋說,要讓政府部門來承擔責任,政府部門會認為是專家們的意見,而專家委員會是臨時性和松散的,項目結束就會解散,因此,往往出現“舉起板子找不到屁股”的情況。
在唐守正看來,為促進科技評價體系的建立和健全,引入第三方評價是可行的。近些年來,科技界對此也有很多支持的呼聲,但如何成立第三方,什么樣的第三方評價能夠更為客觀?
唐守正認為,作為科技評價的第三方,首先,應該是具備法人資質的實體,能夠承擔民事責任,甚至能夠承擔刑事責任;其次,第三方應有學術權威性,得到領域內一定程度的認可;再次,第三方機構應有相應的人才,可以集中領域內最主要的專家。
“也就是說,這個實體將來要對自己作出的評價負責。”唐守正說,第三方評價發揮作用對科技評價體制改革很重要,可以改變目前決策、立項、組織和評價不分家的做法。
在今年兩會上,有全國政協委員表示了相同的觀點,認為重大科技項目要經過獨立的專家委員會評估和論證,重大項目實施過程要有獨立的專家評估和監督,項目成果要由獨立的第三方評估機構驗收。
唐守正表示,深化科技體制改革中是否會建立第三方評價機構,目前還在國家層面的探討中,但“用好科學共同體和社會力量,將是很好的開始”。
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