廣東更嚴垃圾焚燒排放標準將于明年6月頒布

　　垃圾焚燒廠數量增50%，處理能力增至4倍，這意味著新建廠的處理能力要比現有的項目提升。記者了解到，2003年建成的深圳鹽田垃圾焚燒發電 廠，日處理量僅450噸每天。而正在環評的博羅、廉江兩個縣級的垃圾處理項目日處理能力分別為700噸和500噸。東莞虎門垃圾焚燒項目日處理量1000 噸，廣州番禺、花都兩個項目日處理能力各2000噸，加上廣州總共規劃了6個類似規模的垃圾焚燒廠，“十二五”后，廣東各地的垃圾焚燒處理能力布局很可能 改變。

　　在大部分專家看來，垃圾焚燒是應對垃圾圍城局面的有效辦法。我國年產數億噸垃圾，1/4的城市已基本沒有垃圾填埋堆放場地。而去年廣州市日均垃 圾總產量已達1.8萬噸，到2015年，廣州每天將產生2.27萬噸垃圾。而現有處理設施日處理能力為1.4萬噸。垃圾產量和處理量缺口較大。

　　“中國垃圾是全世界處理任務最繁重的，廣東人口最多、人口密度是日本的1.35倍，經濟水平高，焚燒為主是理所當然的，率先處理好垃圾問題是廣東的光榮任務。”住建部可持續與資源環境專家委員會副主任徐正渠對本報記者說。

　　國家在《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》也表明，東部地區、經濟發達地區和土地資源短缺、人口基數大的城市，要減少原生生活垃圾填埋量，優先采用焚燒處理技術。到2015年，東部地區選用焚燒技術達到48%。

　　困惑　處理后飛灰只有三成做到無害化回收

　　“國家推薦東部地區優先垃圾焚燒技術，是因為與傳統的堆肥、衛生填埋等垃圾處理方式相比，垃圾焚燒占地面積小，且有發電收入，污染源是點污染，容易控制。”中環協技術咨詢中心總工施陽表示。

　　不過，由于受“鄰避效應”等因素的影響，一些市民對于垃圾焚燒排放對周邊地區的環境影響始終有所擔心。

　　本報記者在廣東垃圾處理行業協會在本月主辦的“城市垃圾處理與環境保護”研討會了解到，目前，生活垃圾焚燒排放遵循的是2001年頒布的現行國 家標準《生活垃圾焚燒污染控制標準》，二惡英排放限值為1ngTEQ/立方米。由于時間距今較長，2010年國家公布了《生活垃圾焚燒污染控制標準》的新 修訂征求意見稿，其中將二惡英排放限值按規模不同介于0.1到0.5ngTEQ/立方米。而美國的標準為0.2ngTEQ/立方米；更為嚴格的歐盟 2000標準為0.1ngTEQ/立方米，而北京已將地方標準與歐盟的標準接軌。正在編制中的廣東地方標準也準備在二惡英排放限值上與此接近。

　　如果以目前大部分專家較為認可的0.1ngTEQ/立方米作為衡量標準，記者從前文所述的多個擬建垃圾焚燒項目的環評報告獲悉，所有項目都聲明 二惡英排放按照該標準(也就是歐盟)設計。在氮氧化物、粉塵等大氣污染物的減排上，不少項目增加采用了SNCR脫硝、活性炭吸附、袋式除塵器等先進工藝。

　　已建項目的排放情況是否達到0.1ngTEQ/立方米的歐盟標準呢？記者從研討會上獲悉，中國科學院生態環境研究中心劉文彬研究員對我國現有的部分生活垃圾焚燒項目進行過共170次生活垃圾煙氣檢測，超標40.6%，65次醫療廢物焚燒爐煙氣檢測，超標61.5%。

　　“二惡英類排放受焚燒工藝影響巨大，煙氣排放可相差3個數量級。如果達到0.1ngTEQ/立方米，年焚燒30萬噸(日1000噸)的焚燒爐僅向大氣排放0.15克TEQ。”劉文彬說。

　　而廣東主管垃圾焚燒相關部門的專家則指出，垃圾焚燒過程中，會排放出二惡英。二惡英在高于850攝氏度的情況下只要2秒就可以分解，目前廣東運 營中的所有垃圾焚燒廠排放都可以達到現行的國家標準，拿到了環保部門頒發的無害化等級評定。雖然現行標準比擬修訂的標準和歐盟標準要松，但達到這個標準的 垃圾處理廠也是符合國家要求的。而垃圾焚燒企業需要加強的是需要保持穩定的規范運營，減少社會對垃圾焚燒的厭惡性。

　　此外，專家還建議，如果標準進一步收緊的話，垃圾干濕分類收集有利于充分燃燒，對減少二惡英排放有利，“但國內很多垃圾焚燒都是不分類混著燒，焚燒后的燒結物還是要填埋，這些物質比直接填埋毒性還要強。”國際環保教育協會副主席梁堂振博士表示。

　　對此可以佐證的是，省環保廳相關負責人去年在向省人大匯報時表示，廣東省目前有垃圾焚燒處理場“一年產生的飛灰就有十多萬噸。飛灰的危害性，一個是重金屬，一個二惡英。據了解，全省的處理率只能達到30%，也就是說，只有三成可以做到無害化回收。”

　    出路　掌握技術細節可大幅減排二惡英

　　雖然運行中的垃圾焚燒處理項目仍有進一步完善的空間，但專家們表示，脫離具體條件的反焚燒是沒有科學依據的。

　　“我國二惡英年排放量分別是澳大利亞、加拿大、美國的3.7、35.5和19倍。年排放量相當于日本1997年的83.4%，2004年的17 倍。”劉文彬表示，但經過努力，美國15年減排92%，除庭院焚燒外，其余排放源均減排九成以上。日本二惡英排放2004年比1997年減少95.1%， “這證明二惡英是可以減排的。”

　　對于目前的困境，中國科學院大連化學物理研究所倪余文研究員認為，由于我國是直接引進吸收國外的技術，缺乏從小試到中試到工業過程的全面掌握與技術積累，包括設備結構的細節與優化、焚燒參數的優化與模型、整體性的測試與試驗研究等。

　　“我們缺乏從焚燒原理處罰的對技術細節的掌握，需要加強研發包括供風、爐排、溫度等方面的技術細節，提高余熱利用效率、溫度控制與急冷技術，尾氣排放控制技術。針對中國垃圾特點，垃圾熱值波動大，要完善保證充分燃燒技術和手段。”倪余文說。

　　徐振渠表示，二惡英是劇毒物質，燃燒垃圾時也會產生二惡英，但二惡英的毒害性已被“妖魔化”，公眾談二惡英猶如談虎色變。其實，日本、新加坡等地處理垃圾的手段主要靠焚燒，其垃圾焚燒廠靠近居民居住區也可以和睦相處，臺灣的垃圾焚燒廠上面還建有旋轉餐廳。

　　“生化堆肥、填埋、焚燒等三種垃圾處理方法，不存在誰可替代誰的關系，應該因地制宜進行處理。垃圾焚燒的設備和技術都要提升，盡可能降低二惡英 的排放量。”徐振渠闡釋說，中國在現行《生活垃圾焚燒污染控制標準》規定的二惡英的排放濃度，是符合國際通行標準的，人們正通過新的垃圾焚燒技術，來降低 二惡英的排放量。

　　倪余文則指出，目前每臺垃圾焚燒爐每年監測一次，每次采集三個樣品，每個樣品采集時間2到4個小時。但作為年運行時間在300天左右的排放源，這樣的抽樣頻率顯然是非常低的，很難達到環境監測的目的，建議在監測手段上予以研究改進。

　　廣東　　促進行業自律強化排放標準

　　據環保部華南環境科學研究所研究員海景透露，廣東省正在編制地方標準，規范生活垃圾焚燒大氣污染物排放，部分指標嚴于或與歐盟標準相當，在本月中旬就可完成征求意見稿的編制，明年3到4月完成征求意見稿討論和修訂，如果一切順利的話，明年6月就將頒布實施。

　　“制定中的地方標準以國家《生活垃圾焚燒污染標準(修訂征求意見稿)》為基礎，參考了美國、日本和歐盟的相關排放標準，結合廣東省典型焚燒廠大 氣污染物排放控制水平，地方標準嚴于2001年頒布的現行國家標準《生活垃圾焚燒污染控制標準》。”海景說。廣東地方標準中包含煙塵、氮氧化物、二氧化 硫、二惡英等大氣污染物以及汞、鉛、鎘、鉈等重金屬指標。記者看到，其中的煙塵指標嚴于目前的歐盟標準，氮氧化物與二惡英與歐盟標準接近或相當。

　　雖然地方標準收緊，但海景表示，技術的提升會給我省垃圾焚燒行業帶來環境效益，例如每年減排氮氧化物的效應共可以達到516.6萬元，每年二氧化硫減排效益可達到1108.8萬元。

　　此外，廣東省還新成立了城市垃圾處理行業協會，協會將發揮行業自律的作用，督促行業內企業嚴格執行國家及行業的相關管控規定和排放標準，樹立行 業的良好社會形象，引導企業不斷改進服務質量。同時發揮協會的橋梁紐帶作用，從行業發展的角度推動政府制定優惠政策，鼓勵資本投資，扶持垃圾處理企業。

　　“外國垃圾焚燒項目都需要公布污染物排放數據，但國內這一塊比較薄弱。垃圾處理行業協會的成立，讓企業形成合力有一定的話語權，可以促進同行信息公開，令更多的企業更公平地參與垃圾焚燒投標競爭，避免行業壟斷，讓更好、更清潔的工藝能夠運行。”梁堂振博士說。