深入調查“烤鴨油”：廢油監管杭州尚無立法計劃

文暉路一家烤鴨店在公開叫賣鴨子油

　　杭城有人出售、使用“烤鴨油”的事件一經曝光，包括烤鴨油及泔水油、地溝油在內的廢棄油脂監管問題再次引起了人們的關注。

　　杭州有無相關的專項法規？昨天下午，記者先后走訪了杭州市人大及政府法制辦等相關部門，得到的都是否定的答案。

　　杭州暫無相關立法計劃

　　杭州市人大相關處室負責人告訴記者：“在排定年度立法計劃時，要根據調研情況，根據法規制定的迫切性等方面進行考慮，沒辦法根據某個具體事項而進行立法。明年的立法計劃里面，暫時沒有關于廢棄油脂監管這方面的內容。”

　　市政府法制辦相關處室也表示，杭州暫時沒有這方面的立法和立法計劃。

　　記者查詢發現，2005年和2010年，杭州市政府和市政府辦公廳，曾先后發出相關食品安全管理的文件，但其中未對廢棄油脂相關事項進行明確規范。

　　據了解，市政府曾發文提出，2007年起，杭州廢棄食用油渣收集處理，由市環保局交給市城管辦管理。但城管辦面臨的，還是“沒有執法依據”的尷尬。采訪中，相關負責人告訴記者，以往遇到具體事項，城管辦等相關部門可以就這些情況向市政府提出申請，經市政府協調、提出解決辦法。

　　食品安全已列入省人大今年一類立法計劃

　　其實，杭州呼喚對食品安全進行地方立法的聲音早幾年就有了。2005年，丁沛華等10位代表提出《關于制訂〈杭州市食品安全監督管理條例〉，完善安全監管體制的議案》，周蕙等10位代表提出《關于加快出臺〈杭州市食品安全條例〉的議案》。但有關部門考慮到當時國家《食品安全法》已在制訂，提出暫緩制定《杭州市食品安全條例》，等國家法律出臺后，再根據杭州實際情況，再出臺地方性法規。

　　一晃幾年過去了，備受關注的《中華人民共和國食品安全法》已于2009年6月1日起實施。隨后，還出臺了配套的《實施條例》。但由于此為國家立法，相對比較宏觀，針對各地具體情況仍存在著職責不清等問題。

　　最新消息是，今年，浙江省政府法制辦已組織衛生、工商、農業、質監和食品藥品監管部門進行了食品安全地方立法工作調研。而且，《浙江省實施<；中華人民共和國食品安全法>；辦法》(以下簡稱《辦法》)已列入省人大2010年一類立法計劃。記者發現，網上公布的《辦法(征求意見稿)》中有多條條款與食用油脂有關：第二十條第二款：本省禁止生產經營以廢棄食用油脂為原料加工制作的食用油；第四十條：禁止食品攤販經營使用不符合食品安全標準的食用油制作的食品。

　　杭州市食品安全委員今天將接受采訪

　　昨天上午，浙江省食品安全委員會接受了錢江晚報的采訪提綱，但相關負責人解釋稱，考慮到屬地管理的原則，建議記者直接找杭州市食品安全委員會。

　　杭州食品安全委員會辦公室設在杭州市食品藥品監督管理局。昨天下午，杭州市食品藥品監督管理局辦公室主任俞永明接待了記者，并表示歡迎媒體監督，稱已經就“烤鴨油”問題協調了有關部門，但具體情況還需要由杭州食品安全委員會辦公室副主任、市食品藥品監督管理局副局長陸善定來回答。

　　昨天晚上，記者電話聯系上了陸善定，他正在鄉鎮檢查國慶食品安全，他和記者約定，今天會安排有關處室，就“烤鴨油”問題接受錢報采訪。

　　他山之石

　　發現烤鴨油，他們這樣做

　　北京：衛生部門對餐飲服務單位所使用的食用油進行監督檢查。如發現餐飲服務單位采購和使用“烤鴨油”，將責令其立即停止使用并銷毀，同時依法嚴肅查處，情節嚴重可吊銷衛生許可證。

　　長春：工商部門展開專項檢查，重點對商場、超市內的現場烤制經營戶和農貿市場銷售、使用食用油的情況進行檢查，非法收集加工“烤鴨油”者將被堅決取締。

　　宿遷：市政府明確工商、藥監等部門在整治“烤鴨油”流程上的職責，從源頭上封死“烤鴨油”，并確定“烤鴨油”的加工回收企業。

　　將把建議帶到全國兩會 王鳴(全國人大代表)

　　不管是“烤鴨油”、地溝油，還是油炸食品廢棄油，它們能夠被買賣、使用，說到底是因為利益驅動。如何防止它們危害百姓健康，可以從三方面去做——

　　在中國，守法成本太高，違法成本卻太低，很多人違法的時候就顯得有些無所謂。相關部門應該加大處罰，罰得他們傾家蕩產，不敢也沒機會再這么做了。

　　政府部門要下大決定，作為系統工程，做好廢棄油脂的統一回收、利用。其實廢氣油脂在工業上還是有使用價值的。

　　此外，老百姓平時也要提高食品安全意識，發現問題，及時向有關部門反映。

　　“我將收集廢棄油脂目前使用情況的相關報道和材料，在明年全國兩會上作為建議來提”。

　　食品行業存在管理空白 蔣家新(浙江省政協委員)

　　食品行業，尤其是小作坊在我國確實存在一些管理上的空白。其實作為產品要推銷到市場，它肯定要在相關部門登記，有檢測標準，制訂質量指標、衛生指標。比如月餅就有嚴格的出品標準。

　　而“烤鴨油”沒有標準，且證實是有害的，行業協會等相關部門就應該組織制訂管理標準，出臺實施細則，防止它流入市場，危害百姓健康。

　　現在不是推責任的時候 張少華(杭州市政協常委)

　　可能中國法律確實存在漏洞，可能各部門對法律條款的理解確實存在偏差，但事情既然發生了，相關部門就不能推托了，而應主動承擔起責任，從人民健康的角度出發，切實解決問題。特別是市委市政府，在部門管理模糊不清的情況下，應該成立綜合協調部門，協調部門共同解決，或授權哪個部門進行解決。等問題解決好了以后，就應該在總結經驗的基礎上，該出臺法規要出臺法規，該制訂管理細則制訂管理細則，這樣才算是對人民高度負責。

　　建議出臺相關法規 黃炳元(杭州市政協委員)

　　食品，真的是一項良心工程。提供合格的食用油是一家餐館最起碼要做到的事，如果連這個也不能保證，還談什么安全飲食。

　　現在許多事，之所以管不好，就是多頭管理，有利的大家都去管，沒利的大家都不管，到最后就是沒人管、互相推。一直拖到出了事，才會重視才會管。

　　出了烤鴨油這樣的事，足以敲響警鐘了，說明我們的法規存在漏洞，杭州需要給廢棄食用油脂的具體管理出個細則。

　　接下來，我會聯合幾個政協委員對廢棄食用油脂進行調研，掌握了相關數據后，我們會盡快向杭州市政協提交閉會期間提案，建議出臺相關法規。