生態環境損害賠償方案：無法修復的實施貨幣賠償

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《生態環境損害賠償制度改革方案》(下稱《方案》)。《方案》提出，生態環境損害無法修復的，實施貨幣賠償，用于替代修復。

　　《方案》提出了生態環境損害賠償制度改革總體要求，即通過在全國范圍內試行生態環境損害賠償制度，進一步明確生態環境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，形成相應的鑒定評估管理和技術體系、資金保障和運行機制，逐步建立生態環境損害的修復和賠償制度，加快推進生態文明建設。

　　《方案》提出了總體目標，自2018年1月1日起，在全國試行生態環境損害賠償制度。到2020年，力爭在全國范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。

　　《方案》提到，生態環境損害無法修復的，實施貨幣賠償，用于替代修復。賠償義務人因同一生態環境損害行為需承擔行政責任或刑事責任的，不影響其依法承擔生態環境損害賠償責任。

　　《方案》還提到，生態環境損害發生后，賠償權利人組織開展生態環境損害調查、鑒定評估、修復方案編制等工作，主動與賠償義務人磋商。磋商未達成一致，賠償權利人可依法提起訴訟。

　　《方案》還明確了適用范圍：

　　(一)有下列情形之一的，按本方案要求依法追究生態環境損害賠償責任：

　　1.發生較大及以上突發環境事件的；

　　2.在國家和省級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件的；

　　3.發生其他嚴重影響生態環境后果的。各地區應根據實際情況，綜合考慮造成的環境污染、生態破壞程度以及社會影響等因素，明確具體情形。

　　(二)以下情形不適用本方案：

　　1.涉及人身傷害、個人和集體財產損失要求賠償的，適用侵權責任法等法律規定；

　　2.涉及海洋生態環境損害賠償的，適用海洋環境保護法等法律及相關規定。