生物醫藥產業高質量發展路徑探析

　　當前生物技術以全新速度掀起新一輪產業革命的浪潮，全球生物經濟每5年翻一番，是世界經濟增長率的10倍，正成為重塑全球經濟版圖的變革力量。生物經濟成為我國繼信息經濟后新的國家戰略，也是各主要城市新的經濟增長點。經過多年積累，作為生物經濟最重要組成部分的生物醫藥產業已進入快速發展的黃金時期。

　　生物醫藥產業具有研發周期長、投入高、風險大等特點，但一旦獲得重磅創新成果，則企業銷售額會迅速爆發性增長。同時，生物醫藥領域的創新，從少數大企業驅動轉變為大量中小創新型企業的協同。

　　在此產業特點和發展大趨勢下，生物醫藥產業發展質量及企業發展評價也從單純的畝均利稅等純經濟性指標，轉向創新成果、發展潛力、產業生態和產業規模等多維度的綜合評價。本文提出生物醫藥產業高質量發展的路徑和關鍵措施，供產業發展促進部門參考。

　　一、生物醫藥產業發展現狀和趨勢

　　1.我國生物醫藥市場進入快速發展的黃金時期

　　生物技術的迅速發展，打破了生物醫藥產業的路徑依賴格局，我國正縮短與發達國家創新藥研發上市的時間差，迎來了從跟跑、并跑到涅盤躍遷的時間窗口。特別是隨著近年大量海外人才的回歸，我國生物醫藥產業也積淀了創新突破的巨大動能。

　　根據公開資料顯示，2017年全球生物醫藥市場規模為2080億美元，而我國的生物醫藥市場2011年尚不足600億，至2018年已達到1800億，同比增速達17.99%，按此增速預估到2021年將超過3千億。

　　2.創新型中小企業日益成為格局變化的重要變量因子

　　CRO、CMO的發展和繁榮，讓生物醫藥產業領域創新型中小企業，能夠擺脫“重資本”的生產線環節，憑借自身創新能力實現突破式發展。根據火石創造數據庫顯示，2014—2019年我國生命健康領域企業從59.9萬家增長到207.6萬家，中小企業日益成為產業發展的主力軍。

　　3. 數據驅動產業升級是大勢所趨

　　BT和IT日益交融，提升生物醫藥產業的資源匯聚效率，推動產業資源重組與生態格局重構，構建以數據驅動的產業發展模式是中國生物醫藥產業實現換道超車和高質量發展的唯一路徑。

　　二、建立產業高質量發展評價指標體系

　　建立產業評價指標體系可有助于進一步提高土地要素資源配置效率，為產調產控和區域產業高質量發展提供客觀數據支撐。

　　1. 城市方面

　　建立包括經濟實力（產業規模和效益、產業主體和實力）、創新能力（創新產品和能力）、要素資源（創新平臺和資源）在內的產業發展指標體系，以全面綜合評價區域產業發展質量。

　　2. 企業方面

　　根據企業類型（創新研發型、生產制造型等）和所從事的細分領域，選擇營業收入、凈利潤率、研發投入比、上市藥品（器械）數量、在研新藥數量、發明ZL授權數量和融資總額等數據，建立差異化企業發展質量評價模型。

　　三、優化頂層設計、從源頭保障產業高質量發展

　　頂層設計決定產業發展的方向，除了傳統產業規劃的明方向、定目標外，還需要從空間、資本、技術、創新和地理區位等方面，全方位分析本地區生物醫藥產業發展的稟賦，從而制定符合區域實際的產業發展規劃，避免重復投入或資源浪費，從源頭保障產業高質量發展。

　　1. 開展產業對標，研判短板、問題和挑戰

　　與全國生物醫藥產業重點區域進行企業、人才、技術、創新、規模、資本、臨床和科研等多個維度的數據對比，精準研判本地區產業在全國乃至全球的發展地位、基礎、特色和潛力，深層次判斷產業發展短板、發展問題和面臨的挑戰。如通過作為中國生物醫藥產業發展風向標的CBIB指數，城市可以進行經濟實力、創新能力、資源要素指標和企業實力等維度客觀數據、排名情況的比較、開展對標。

　　2. 善用他山之石，走本地特色發展路徑

　　借鑒全國各地區生物醫藥產業發展戰略，結合本地區產業發展現狀、資源稟賦，從產業定位、重點領域、政策機制和創新驅動等方面開展產業發展頂層設計，形成總體思路、確定目標和關鍵發展路徑。

　　3. 圍繞企業創新和資源集聚，制定接地氣的操作方案

　　在產業政策制定、招商引才、激勵政策、企業服務、公共服務平臺建設、投融資體系、數字化轉型和品牌打造等方面形成操作性強、可落地的具體措施和工作方案，支撐產業資源集聚和創新企業成長，推動產業高質量發展。

　　四、基于數據智能優化產業組織、引入高質量企業和產業資源

　　產業高質量發展，必須有高質量的產業主體參與，引入符合本地區產業發展戰略的優質企業和產業資源，是高質量發展對產業組織的必然要求。

　　通過大數據和人工智能技術，匯聚生物醫藥產業重點發展領域、企業、技術、市場、政策等動態信息，快速掌握、動態跟蹤全國乃至全球細分領域產業現狀及趨勢，從而結合本地區產業基礎與重點發展領域，找到具有發展引領作用的龍頭企業和優質創新企業、發現具有潛力的領域和創新項目或團隊，引入與區域產業發展匹配的優質產業資源，從而提升區域產業長期可持續高質量發展的能力與潛力。

　　五、通過網絡協同構建產業數字化服務生態、支撐企業高質量發展

　　企業的創新發展是產業高質量發展的基礎。建設生物醫藥產業數字化服務生態，實現本地產業資源數字化、外部資源虛擬化引入，虛實結合快速集聚企業創新發展所需生產研發全鏈條資源要素。

　　通過線上線下一體化的創新服務平臺，打通服務流程，提供一站式專業技術服務、金融投資服務、儀器設備等資源共享服務、試劑耗材交易服務、臨床資源交易服務，及產業信息、研發情報、技術培訓等企業創新發展所需的各類信息服務，覆蓋從創新思路或實驗室成果、產品（集成解決方案）研發、中試孵化直至規模生產或服務的全過程，大幅度提升創新創業企業研發創新和經營效率。

　　六、調整產業發展組織機制，從體制上促進產業高質量發展

　　根據各地區生物醫藥產業發展的管理模式和實際情況，采用最適合區域產業發展現狀、趨勢和業態的組織機制，加強相關部門協同、從體制上促進產業高質量發展。

　　1.成立主要領導牽頭、相關部門負責人參加的生物醫藥產業聯席會議，統籌決定產業發展重大事項。

　　2.做強做實生物醫藥產業辦公室，切實加強對各項工作的推進力度，強化其組織重大項目研發攻關、產業化項目落地協調、產業重大事項決策、產業園區布局規劃統籌和產業轉移承接協調等職能。

　　3.有條件的地區可以成立專門的生物醫藥產業發展管理機構，集中行使各部門與生物醫藥產業相關的職能，進一步提高產業發展決策指揮和統籌協調效率。

　　七、小結

　　生物醫藥產業高質量發展是政府、企業和資本等產業主體多方面共同作用的結果，在日趨激烈的產業發展競爭環境下，唯有走在時代前列，勇于在機制體制和發展模式上進行持續創新，才有機會實現產業的高質量、突破性發展。

　　[1] 20個成分園區來源：從全國74 個生物醫藥產業重點園區中，以企業實力、創新能力2個一級指標、11個二級指標賦權綜合計算得出。