碳交易為環保注入活水期待不斷完善

　　深圳2013年度碳交易履約工作于近日結束，635家管控單位中有631家如期履約，占比99.4%，但仍有4家企業未完成相關手續。深圳市發改委碳交辦表示，如果這些企業限期內仍拒不補交，就會被強制扣除下一年度配額，超額排放量將處以3倍罰款。

　　管控企業競相積極履約，包括懲戒制度在內的各種管理機制正在生效，顯示出深圳碳交易市場機制日益走向完善。2011年10月，國家發改委批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳7省市開展碳交易試點工作。2013年6月，深圳碳排放權交易市場在全國7個試點省市中率先啟動交易，先后完成了制度設計、數據核查、配額分配、機構建設等工作。從一年來碳交易履約率達99.4%的成績看，深圳在運用市場機制實現低碳發展方面擔負起了探路者的重任，發揮了試驗田與示范區的作用。

　　深圳碳交易市場的建立與完善，對全國市場而言，具有明顯的鞭策和激勵作用。積極節能減排的企業，可以將富余碳拿到市場上去出售，為企業創收打開一條全新路徑。而超排企業，則需要在碳交易市場購買超出計劃部分的指標，為超排付出更大成本。這種市場調節的獎懲機制讓更多企業意識到，節能減排不僅是一種社會責任，更能帶來真金白銀，碳也是一種資產。這就促使企業經營者自覺實施或者推進轉型升級，從高排放、低附加值的粗放經營向低排放、高附加值的精細化經營轉變。

　　對于個別推遲履約甚至拒不履約的污染企業，除了取消優惠政策扶持與財政資金資助外，還要進行加倍罰款，這很有必要。治理環境污染，就應該動真格，讓污染企業嘗到苦頭，逼迫其規范經營，自覺控制排放量。

　　十八屆三中全會提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體制，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。碳交易市場機制就是一種全新的生態保護體制，就是將資源有償使用制度和生態補償制度落到實處的舉措。地方政府可以利用補償資金對環保設施進行改造，對損毀的生態環境予以修復，這完全符合“誰污染、誰付費”的環境保護理念。

　　期待包括深圳在內的碳試點城市，出臺更多更有效的管理舉措，推動我國碳交易市場不斷走向完善。