美國健康食品門檻高“健康聲明”嚴格把控

　　想管住國民健康，必須嚴把食品關。超市里成千上萬種“純天然”、“無公害”、“有機”食品，真的健康嗎？美國食品藥品監督管理局（簡稱FDA）主要負責保護、促進食品安全，執行法律義務。他們對健康食品的嚴格把控或許能為我們所借鑒。

　　在美國，消費者除了利用食品標簽來評價食品和飲料是否健康外，企業還可以通過“健康聲明”（health claim）主動對食品的健康作用做出“承諾”。“健康聲明”描述了食品成分、所含的食品添加劑以及是否能降低疾病風險等信息，主要指明了特定食物或者食物成分對健康的影響，對于消費者選購食品有很大的影響。比如，一種食品聲稱可以降低某種疾病發生的風險，那么，它自然就會受到有這種疾病風險的消費者青睞。

　　對企業來講，想貼上“健康聲明”并非易事。1990年，美國國會就通過了《營養標簽與教育法》，對食品包裝上的營養標簽加以規范；1997年，《食品藥品管理現代化法案》允許基于美國政府科研機構或國家科學院權威聲明的“健康聲明”，在向FDA提交申請并得到允許后可使用。如今，FDA對“健康聲明”的食品管理更加嚴格，健康聲明必須具有“明確的科學共識（SSA）”，經過FDA批準才可以使用。FDA對于聲明的日常監管也很嚴格，如果食品未達標準，將被調查，撤銷“健康聲明”的使用權；如發現企業通過聲明發布虛假信息，產品可能會被停售。

　　由于管理嚴格，目前達到要求的“健康聲明”只有十幾項，比如“低脂飲食有助于降低某些糖尿病的風險”、“低鹽飲食有助于降低高血壓的風險”、“富含纖維的谷物、蔬菜和水果含量高的低脂飲食，有助于降低一些癌癥的風險”、“糖醇不促進齲齒發生”等。還有一些科學證據不夠充分，但確實有利于消費者選擇健康食品，FDA將其稱為“合格健康聲明”（qualified health claim），并在聲明中如實傳達其科學性。比如“支持但非結論性的證據顯示，食用歐米伽3脂肪酸EPA和DHA可以減少冠心病的風險”、“一些科學證據顯示，攝入抗氧化維生素可能降低某些癌癥的風險。然而，FDA認為證據有限不足以作出結論”等。

　　對消費者來說，想通過食品標簽中相對專業的信息在短時間內做出健康選擇，有較大難度。而“健康聲明”則明確地傳達了健康信息，消費者自然更傾向于選擇這類產品。因此，“健康聲明”對民眾健康的日常管理起到了重要作用。