評論：空氣污染，全怪汽車？

　　按理說，天津市政府出臺汽車限購限行政策，完全是為了加強城市交通管理，減少汽車尾氣排放，是造福天津人民的好事，然而，政策出臺后，卻引起一片嘩然，網友紛紛對政府這一利民舉措提出了種種質疑，質疑的焦點就在于，政策出臺前沒有任何緩沖期，沒有充分聽取市民意見。好政策沒有得到好評，個中緣由值得深思。

　　相關數據顯示，目前天津現常住人口1400多萬，中心城區交通擁堵嚴重，車速較2000年已下降了18%。今后天津將全面實施公交優先戰略，加快軌道交通建設，建設公共自行車交通系統和智能交通系統。而且，機動車尾氣排放約占天津市PM2.5的16%，是霧霾天氣形成的重要原因。天津市中心城區主干道高峰時段平均車速為19.5公里/小時，低于20公里/小時的國際擁堵警戒線。2006年至2012年，天津機動車保有量由120萬輛增加到236 萬輛，天津三年增加了100萬輛車。

　　控量，防堵，治霾，天津市政府給出的限購限行理由完全充分，且目前北京上海都已經實行相關政策，天津出臺這樣的政策原本無可厚非，然而，從新聞發布會召開的12月15日19時到政策正式實施的12月16日零時，僅有5個小時。有網友甚至直言：15日下政策，16日開始車牌有償，政府當天津人民是電腦固件升級嗎?據權威媒體相關報道，對于即將實現限購限行政策，盡管天津市政府在今年有過數次表態，但一直沒有給出政策實施的確切消息。

　　網友的質疑甚至諷刺，仔細想想，不僅不是無理取鬧，而且很有道理。

　　限購限行是一件事關全體天津市民，在津外地人，甚至經常駕車進津的外地人，因此，這樣的政策出臺前，理應充分認證，充分聽取各界意見，在達成基本一致意見后有序實施。

　　政策發布五小時后就付諸實施，大有半夜雞叫的嫌疑，讓人難以接受。從政策的初衷看，汽車并非空氣污染的惟一責任主體，甚至也不是最大的責任主體，所以車主在治污中該付出多少、怎么付出，必須要有溝通和協商，而不能為了治污的“正義”目的，就要求車主無條件地犧牲。從程序看，更值得推敲。任何限行措施，都是以車輛擁有者讓渡個體權利為代價的，如何讓他們理解并且讓渡權利，這是政府首先需要考慮的。不能只是政府“開個會就決定了”，絲毫沒有征求市民意見。

　　法治政府，一直以來是我們國家孜孜以求的建設目標。習近平總書記曾經指出，要完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與,充分聽取各方面意見，使法律準確反映經濟社會發展要求，更好協調利益關系，發揮立法的引領和推動作用。眼下，空氣污染已成為超越地界的普遍問題。隨著治污力度的加大，各地都有可能從汽車限行下手整治霧霾，那么，究竟應該在什么情況下推行汽車限購限行政策，怎樣推行汽車限購限行政策，都在很大程度上考驗著各地政府的執政理念和法治水平。奉勸那些接下來準備效仿天津的各地政府，制定方案時充分征求民意，方案制定后嚴格按照程序執行，而這也應該是各級政府依法行政的題中應有之意。(楊國圣 江蘇省如皋市人民法院)