食品藥品監管總局落實國務院政策措施整改取得初步成效

　　國務院辦公廳《關于對國務院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》（國辦函〔2014〕68號）下發后，食品藥品監管總局高度重視，深入學習領會國務院領導對督查整改工作的重要指示精神，第一時間制定了《食品藥品監管總局落實國務院政策措施整改工作方案》（食藥監〔2014〕177號），確定了5個方面19項工作重點，明確完成時限和責任部門，實行“月月算細賬，年終報總賬”，確保各項任務有序推進、取得實效。從總體上看，通過貫徹整改工作，食品藥品監管工作得到切實加強，體制機制進一步理順，監管效能進一步提升，全國食品藥品安全形勢穩中向好，未發生大的食品藥品安全事故和區域性、系統性風險。

　　 一、積極推進基層監管體制改革

　　 按照建立“統一權威的食品藥品監管機構”的要求，深入貫徹落實國務院關于食品藥品監管體制改革的重要部署，加強與地方的溝通協調，借助信息化手段，督導地方加快機構改革。針對地方監管機構改革中遇到的困難和問題，加強與中央編辦等相關部門的溝通協調， 2014年9月，以國務院辦公廳名義印發了《關于進一步加強食品藥品監管體系建設有關事項的通知》（國辦發明電〔2014〕17號），要求地方按照黨中央國務院部署，抓緊推進地方食品藥品監管機構組建。截至2014年9月底，全國31個省（區、市）中，除天津市設立市場和質量監督管理委員會外，30個省（區、市）和新疆生產建設兵團均設立了食品藥品監管局；11個省的省市縣三級機構基本到位；市、縣和鄉鎮基層監管機構改革正在穩步推進，新的監管網絡正在逐步形成。

　　 二、繼續貫徹落實簡政放權，深化審評審批制度改革

　　 繼續嚴格貫徹落實國務院關于職能轉變、簡政放權的決策部署，確保嚴格在國務院要求的時限前完成。目前已取消和下放行政審批項目6項。起草制定了《關于加強取消、下放行政審批項目事中、事后監管工作的指導意見》，確保下放的行政審批事項接住、管好。提高審評審批質量和效率，在廣泛吸納各方意見的基礎上，形成了《藥品醫療器械審評審批制度綜合改革方案》，已報請國務院審批。2014年3月，制定實施《創新醫療器械特別審批程序（試行）》，對符合條件的創新醫療器械優先辦理。

　　 三、進一步加大監管力度

　　 2014年9月，總局會同國務院食安辦、工商總局等3部門在全國范圍內集中開展為期3個月的農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動。針對嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油、保健食品等8類重點食品和食品添加劑，深入開展專項整治。針對重點領域、重點時段、重點品種，加強日常監管。針對醫療器械領域突出問題，2014年3月，在全國范圍內部署開展了為期5個月的醫療器械“五整治”專項行動。加強與公安部等相關部門的溝通協調，及時通報案件線索，聯合組織查處，初步建立了線索通報、聯合督辦、信息發布等工作機制。加強食品藥品檢驗檢測體系建設，積極推進重大科技項目立項。

　　 四、加大政策宣傳力度，為各項政策落實營造氛圍

　　 圍繞食品藥品監管重點工作，及時宣傳監管舉措，開展政策法規解讀，傳遞權威聲音，積極回應社會關切。今年以來共召開新聞發布會11次、新聞通氣會2次、網絡在線訪談2次，發布總局外網動態消息100余條。同時，加強新聞策劃，組織媒體記者同步參與食品藥品監管工作的部署、開展。針對媒體和群眾高度關注的熱點問題，及時發布權威信息予以回應，及時消除群眾疑慮和誤解。堅持改進文風，力求宣傳語言通俗化，注重講群眾感興趣的話，說群眾愛聽的事，創新宣傳方式，積極使用現代傳媒技術，切實提高宣傳的實際效果。

　　 五、健全完善督查督辦制度，加大信息公開力度

　　 起草制定《督查工作辦法》，完善任務細化、定期通報等工作機制。修訂食品藥品安全考核評價方案和指標體系，落實屬地管理責任。完善總局政府網站建設，通過政府網站主動公開食品藥品監管基礎數據庫42個，數據量158萬條。啟用總局政府網站手機客戶端APP應用項目，主動發布社會公眾關注的信息。做好依申請公開工作，截至目前，共收到依申請公開615件，已辦結600件。