陜西實施史上最嚴厲考核增加五項大氣污染物濃度考核

　　這是記者從陜西省政府日前召開的新聞發布會上獲悉的，會上發布了《陜西省“治污降霾保衛藍天”行動計劃(2013年)》(以下簡稱《計劃》)，明確了相關目標、措施、任務。

　　將出臺史上最嚴考核辦法

　　陜西省環保廳副廳長、新聞發言人李孝廉介紹說，此次《計劃》提出的主要目標是：2013年較2012年，關中城市PM10年均濃度下降6.5％、二氧化氮濃度下降5％、二氧化硫年均濃度零增長、降塵年均強度下降4.2％，西安市PM2.5年均濃度下降5微克/立方米；陜北城市PM10年均濃度下降1％、二氧化氮年均濃度下降10％、二氧化硫年均濃度下降3.5％、降塵年均強度零增長；陜南地區所有指標繼續保持達到國家二級新標準要求。

　　相較于過去以藍天數為考核目標的提法，此次行動計劃將二氧化硫、二氧化氮、降塵、PM10和PM2.55項污染物濃度的下降幅度作為最終目標，更加細化和明確。

　　對此，陜西省環保廳總工程師郝彥偉解釋說，從今年起，陜西省對空氣環境質量的考核將在二級天數和減排總量指標不變的情況下，增加5項污染物濃度的考核，以改變減排任務完成好、但空氣環境質量改善不明顯的狀況。

　　郝彥偉介紹說，行動計劃方案中給出的是關中地區、陜北和陜南地區的平均濃度指標，但是在具體考核辦法中還將給出每個地市5項具體污染物濃度指標。“每個地市每個指標的下降幅度都是明確的。很快將由省委、省政府聯合下發給各地市，最終以二級天數及每天的濃度來進行考核，這是歷史上發布的考核辦法中最嚴的一種，目前正在起草配套的考核辦法。”

　　三項任務保衛藍天

　　據了解，《計劃》共涉及三大類18項具體任務，使今年大氣環境治理的工作任務更加量化，部門責任更加明確，保障措施更加有力。這三大類工作任務包括:

　　一要集中治理百余家燃煤企業污染問題。據陜西省環保廳污染防治處處長姚曉軍介紹，這些企業多數是治理無望，生產工藝相對落后，污染防治設施過期，再繼續投入大量治理資金也很難達標的企業。這些企業每年排放煙塵約7000噸、二氧化硫4.8萬噸、氮氧化物1.8萬噸，占關中地區污染物排放總量的10％左右。

　　二要加強機動車污染防治工作。李孝廉表示，陜西省將主要從4個方面采取措施切實減少機動車尾氣污染。一是在關中地區淘汰2005年以前注冊運營的黃標車及國Ⅱ以下(含國Ⅱ)排放標準老舊汽車5萬輛，重點淘汰重型載貨黃標車。二是西安市年內新建成公交專用道50公里，建成覆蓋二環路范圍內的“自行車服務網絡”。計劃3年投入5萬輛自行車，今年投入8000輛，設置2000個網點。三是年底前，關中各市全面供應國Ⅳ車用汽油，7月1日前，將普通柴油含硫量降低至350ppm以下，推廣使用柴油凈化設備，改善柴油品質。四是全面推進機動車環保檢驗和環保標志發放工作，關中各市機動車尾氣檢測率和環保標志發放率均要達到85％以上，其他設區城市均要達到75％以上。各市(區)要將黃標車、無標車禁行納入交通違章電子監控系統。

　　三要加大城市大氣綜合整治工作力度。涉及燃煤鍋爐拆改、加快集中供熱、油氣回收改造、大氣自動監測站改建、建筑揚塵防治、城市道路清潔、餐飲業油煙治理、秸稈禁燒、城市綠化、秦嶺生態保護等11項任務。

　　值得關注的是，此次《計劃》還提出，發布霧霾橙色以上等級預警或環境空氣質量連續兩天達到嚴重污染且無改善趨勢時，各設區市應暫停建筑工地出土、拆遷、倒土等所有土石方作業。

　　設立大氣污染聯防聯控專項資金

　　為了保障各項大氣治理任務得到落實，《計劃》制定了13條嚴格的保障措施，包括出臺產業準入和淘汰政策、提升城市規劃水平、完善空氣質量監測體系、設立大氣污染聯防聯控專項資金、建立全省治理大氣污染聯席會議制度等措施。

　　《計劃》涉及的淘汰落后產能、企業搬遷、脫硫脫硝治理、顆粒物治理等180項具體任務，也用16張表格進行了量化分解。

　　為了控制煤炭消費總量，《計劃》還要求制訂關中各市(區)煤炭消費總量實施方案，大幅提高天然氣、煤層氣、地熱等清潔能源使用比例。把煤炭消費總量目標分解落實到各市(區)，實行目標責任管理，加大考核和監督力度，建立煤炭消費總量預警機制，對煤炭消費總量增長較快的城市及時預警調控。

　　另據了解，從今年起，省級財政將設立大氣污染聯防聯控專項資金，各市也要相應設立專項資金，對清潔能源示范工程、污染治理示范工程以及與區域大氣污染聯防聯控有關的重大科研攻關項目予以支持。